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合同能源管理認(rèn)證程序和要求

2014-09-26 15:48:25   來源：http://m.guangmingwanglan.com/   評論：0 點(diǎn)擊：

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展的合同能源管理體系認(rèn)證活動應(yīng)符合GB/T27021《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》、對能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)則規(guī)定的要求。主要程序應(yīng)包括：
 
　　1.受理認(rèn)證申請
 
　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理組織申請時(shí)，應(yīng)確保組織符合以下條件：
 
　　a.取得國家工商行政管理部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊登記的法人資格或其組成部分；
 
　　b.按照GB/T 23331《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》建立了能源管理體系且正常運(yùn)行至少六個月以上；
 
　　c.取得相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行政許可文件（適用時(shí)）；
 
　　d.組織遵守有關(guān)主管部門對能源管理方面要求的信息（適用時(shí)）；
 
　　e.組織承諾獲得認(rèn)證后發(fā)生與能源有關(guān)的重大事故將及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告。
 
　　2.申請?jiān)u審
 
　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立程序，對組織提交的申請文件和資料進(jìn)行評審并保存評審記錄，以確保：
 
　　a.組織及其能源管理體系的信息充分；
 
　　b.組織已了解認(rèn)證的相關(guān)要求；
 
　　c.認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的認(rèn)證能力并有充分的資源實(shí)施認(rèn)證活動。
 
　　3.審核準(zhǔn)備
 
　　a.審核策劃
 
　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)組織的規(guī)模，供能、用能過程的復(fù)雜性、能源管理體系成熟度及其他因素對認(rèn)證全過程進(jìn)行策劃，制定審核方案。
 
　　b.組成審核組
 
　　審核組應(yīng)具備實(shí)施能源管理體系認(rèn)證審核的能力。審核組中應(yīng)指定一名有能力的審核員擔(dān)任審核組長,并至少有一名相應(yīng)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的能源管理體系專業(yè)審核員，在必要時(shí)還應(yīng)配備相關(guān)行業(yè)的能源管理技術(shù)專家，以保證審核組的整體能力覆蓋組織的能源管理體系范圍所需的專業(yè)審核能力要求。
 
　　c.審核時(shí)間
 
　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有程序確保根據(jù)組織的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、供能和用能過程的復(fù)雜性、能源管理體系成熟度及其他因素合理策劃審核時(shí)間，并應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
 
　　d.審核初訪
 
　　為保證能源管理體系認(rèn)證活動的有效開展，充分了解組織能源管理體系運(yùn)行的情況，確定組織是否已具備實(shí)施認(rèn)證審核的條件，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況策劃并安排對企業(yè)進(jìn)行初訪。
 
　　4.初次認(rèn)證審核的實(shí)施
 
　　a.審核程序
 
　　能源管理體系認(rèn)證審核通常分兩個階段進(jìn)行：
 
　　（1）第一階段審核：包括文件審核和現(xiàn)場審核，其中現(xiàn)場
 
　　審核的主要目的是：了解組織的能源管理體系建立和運(yùn)行的情況，并確認(rèn)是否做好了認(rèn)證審核階段的準(zhǔn)備；了解組織能源評審的實(shí)施以及能源基準(zhǔn)的建立情況；確定審核策劃的重點(diǎn)，識別組織對能源績效和能源管理體系績效的評價(jià)方式以及能源管理體系確定的主要能源使用，將影響主要能源使用的重要運(yùn)行參數(shù)和其它相關(guān)變量控制確定為重要審核點(diǎn)，識別應(yīng)配備的專業(yè)審核資源并與組織就第二階段審核的詳盡安排取得共識。
 
　　（2）第二階段審核：在組織的現(xiàn)場全面收集審核證據(jù)，以判斷組織的能源管理體系建立與實(shí)施是否符合GB/T 23331《能源管理體系要求》和《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》的規(guī)定，組織的能源績效是否持續(xù)改進(jìn)。
 
　　b.初次認(rèn)證審核的內(nèi)容
 
　　現(xiàn)場審核應(yīng)覆蓋本規(guī)則和認(rèn)證依據(jù)的所有要求。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
 
　　（1）與能源管理體系有關(guān)的國家法律法規(guī)和其他要求符合性的情況；
 
　　（2）能源管理體系建立和運(yùn)行與GB/T 23331《能源管理體系要求》和《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》的符合性、適宜性、充分性和有效性；
 
　　（3）在第一階段審核中確定的重要審核點(diǎn)的監(jiān)視、測量和控制措施的充分性和有效性；
 
　　（4）重要審核點(diǎn)的能源指標(biāo)完成情況、能源消耗控制情況或能源績效改進(jìn)情況；
 
　　（5）能源評審的時(shí)間間隔的合理性及能源評審的充分性和有效性；
 
　　（6）對能源績效參數(shù)的確定和調(diào)整情況；
 
　　（7）能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、能源績效改進(jìn)情況，包括可比綜合能耗指標(biāo)及變化的情況；
 
　　（8）能源績效出現(xiàn)重大偏差時(shí)，是否進(jìn)行了原因分析并采取了相應(yīng)的改進(jìn)措施，改進(jìn)效果的驗(yàn)證；
 
　　（9）能源管理體系的自我改進(jìn)及完善機(jī)制的持續(xù)性和有效性。
 
　　c.審核方式
 
　　現(xiàn)場審核應(yīng)通過現(xiàn)場觀察、詢問及內(nèi)外部相關(guān)資料的查閱、能效數(shù)據(jù)的收集、核算等方式實(shí)施。
 
　　5.認(rèn)證決定
 
　　a.審核報(bào)告
 
　　審核組應(yīng)對審核活動形成書面報(bào)告，審核報(bào)告應(yīng)對組織能源管理體系的符合性和有效性進(jìn)行全面描述和評價(jià)，至少應(yīng)詳細(xì)描述4.b條明確的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。其中，對能源目標(biāo)、能源指標(biāo)、能源績效情況應(yīng)有量化表述，對測量和驗(yàn)證方法進(jìn)行簡要描述，并對組織的能源管理體系在促進(jìn)能源績效持續(xù)改進(jìn)方面的作用做出評價(jià)。
 
　　b.認(rèn)證決定的條件
 
　　在組織的能源管理體系建立及運(yùn)行符合GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，還應(yīng)滿足以下條件：
 
　　（1）組織的能源管理及績效符合國家及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)要求，包括達(dá)到國家和地方政府發(fā)布的單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求（適用時(shí)）；
 
　　（2）組織的能源管理及績效滿足《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》中規(guī)定的相關(guān)條件；
 
　　（3）通過能源管理體系的運(yùn)行，組織的能源管理水平得到了有效提升；
 
　　（4）認(rèn)證審核期間沒有受到相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門的處罰。
 
　　c.如果組織的能源管理體系不符合上述6.5.2的要求，不得予以通過認(rèn)證。
 
　　6.監(jiān)督審核
 
　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對獲證組織制定針對性的監(jiān)督審核方案，加強(qiáng)監(jiān)督，保證能源管理體系認(rèn)證證書的有效性。
 
　　a.監(jiān)督審核頻次
 
　　（1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獲證組織的供能、用能復(fù)雜性、能源管理體系成熟度及穩(wěn)定性等確定監(jiān)督審核頻次，但兩次監(jiān)督審核的時(shí)間間隔不應(yīng)大于12個月。
 
　　（2）在獲證組織能源管理體系發(fā)生重大變化或發(fā)生影響能源績效的重大事故時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加監(jiān)督審核頻次，以保證監(jiān)督審核的有效性。
 
　　b.監(jiān)督審核的程序監(jiān)督審核的現(xiàn)場審核程序與初次認(rèn)證現(xiàn)場審核程序基本相同。
 
　　c.監(jiān)督審核的內(nèi)容
 
　　監(jiān)督審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
 
　　（1）獲證組織能源管理體系的運(yùn)行和變化情況；
 
　　（2）獲證組織的能源績效及變化情況；
 
　　（3）能源法律法規(guī)和行業(yè)要求變化情況及組織合規(guī)性評價(jià)的情況；
 
　　（4）能源管理的目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和調(diào)整情況；
 
　　（5）上次審核中確定的不符合采取的糾正措施的實(shí)施情況及有效性。
 
　　7.再認(rèn)證
 
　　a.再認(rèn)證的程序
 
　　再認(rèn)證的現(xiàn)場審核程序與初次認(rèn)證現(xiàn)場審核程序基本相同。
 
　　b.再認(rèn)證的內(nèi)容
 
　　再認(rèn)證審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
 
　　（1）結(jié)合內(nèi)部和外部變化情況判斷整個能源管理體系的有效性以及認(rèn)證范圍的持續(xù)適宜性；
 
　　（2）本認(rèn)證周期內(nèi)獲證能源管理體系的運(yùn)行是否促進(jìn)了組織方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
 
　　（3）獲證組織本認(rèn)證周期的能源管理績效，獲證組織能耗及核算邊界的變化情況等。
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