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推進電力體制改革，讓政策釋放紅利

2015-03-31 12:16:36   來源：http://m.guangmingwanglan.com/   評論：0 點擊：

　　新一輪電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的體制構(gòu)架，側(cè)重于將有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價和向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。此方式一方面對輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管、實行政府定價，確保電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定；另一方面，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競爭，放開用戶選擇權(quán)，價格由市場形成，逐步實現(xiàn)電力市場的公平開放。“管住中間、放開兩頭”的體制構(gòu)架符合國際電力市場化改革的基本特征，兼顧了政府職能和市場作用。
 
　　此次改革意義深遠，將給市場帶來紅利：
 
　　1、放開兩頭，使電力市場的競爭性得以充分展現(xiàn)。未來，大用戶直購電的實現(xiàn)和獨立電力交易市場的建立，將會促進用電企業(yè)和配售電企業(yè)逐步擁有更多自主權(quán)，有利于進一步激發(fā)電企降低成本、提升效益，并有利于用電企業(yè)降低成本。企業(yè)用電價格適度降低也有利于提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
 
　　2、將轉(zhuǎn)變輸電環(huán)節(jié)企業(yè)的盈利模式，重新定位電網(wǎng)的功能和收益機制，也有助于進一步細化對輸電環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。此前在深圳的試點過程中，在輸配電電價核準時嚴格核減與輸配無關(guān)的資產(chǎn)和不合理資產(chǎn)，由此強化和細化了對該環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對輸電環(huán)節(jié)的成本和價格的嚴格約束，也有助于擴大用電價格下調(diào)的空間。
 
　　3、強調(diào)了對不同電價等級實施細化核準方法，為未來輸配電價獨立核算、交叉補貼核算和矯正初步奠定了基礎(chǔ)。通過實施不同電價等級細化考核，有利于對電網(wǎng)企業(yè)進行更科學有效的監(jiān)管。
 
　　然而，電力體制改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，特別是輸配電價改革關(guān)系到我國電力行業(yè)相關(guān)的各個領(lǐng)域，包括投資的有效性和適度性、可再生能源的并網(wǎng)接入、電力產(chǎn)業(yè)上下游有序發(fā)展以及節(jié)能服務(wù)行業(yè)的設(shè)備利用等諸多方面，實可謂任重道遠。
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