近年來，我國相繼對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國環境保護法》、《重點用能單位節能管理辦法》等政策法規的頒布，已經對智能節電投資商做了很大的幫助下面我們來看看這些政策具體內容。
一、政府在節能節電上的政策
(一)加大資金支持力度 將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政 節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源 管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金 補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導 節能服務產業發展。
(二)實行稅收扶持政策 在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當 的稅收扶持政策。 一是對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的 營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單 位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。 二是節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法 有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度 起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半 征收企業所得稅。 三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務 公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除， 不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。 四是能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能 企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷。期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上 述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節能服務公司的收 入。 上述稅收政策的具體實施辦法由、稅務總局會同 發展改革委等部門另行制定。
(三)完善相關會計制度 各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按 照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。 事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支 付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源 管理方式實施節能改造，如購建資產和接受服務能夠合理區 分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統一的會計 準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量 的，企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能 源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處 理，節能服務公司作為贈與處理。 (四)進一步改善金融服務 鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特 點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續， 為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務 公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定 向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大。
二、政府對合同能源管理項目的支持
(一) 、增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感 “十一五”節能減排指標是具有法律約束力的指標，是 政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發展觀、 加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經 濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國 際形象。當前，節能減排形勢十分嚴峻，特別是 2009 年第 三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些被淘汰的 落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化 硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量 下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到 2020 年單位國內生產總值二氧化碳排放要比 2005 年下降 40%-45%，節能提高能效的貢獻率要達到 85%以上，這也給節 能減排工作帶來巨大挑戰。各地區、各部門要充分認識加強 節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任 感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的 政策措施，打好節能減排攻堅戰，確保實現“十一五”節能 減排目標。
(二) 、強化節能減排目標責任 組織開展對省級政府 2009 年節能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核 結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發布 2009 年全國和各地區單位國內生產總值能耗、 主要污染物排 放量指標公報，以及 2010 年上半年全國單位國內生產總值 能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區要按照節能減排 目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本 地區節能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區 進行責任追究。到“十一五”末，要對節能減排目標完成情 況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業 集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情 節給予相應處分。各地區“十二五”節能目標任務的確定要 以 2005 年為基數。 各省級政府要在 5 月底前， 將本地區 2010 年節能減排目標和實施方案報國務院。
(三) 、加大淘汰落后產能力度 2010 年關停小火電機組 1000 萬千瓦，淘汰落后煉鐵產 能 2500 萬噸、煉鋼 600 萬噸、水泥 5000 萬噸、電解鋁 33 萬噸、平板玻璃 600 萬重箱、造紙 53 萬噸。各省級政府要 抓緊制定本地區今年淘汰落后產能任務，將任務分解到市、 縣和有關企業，并于 5 月 20 日前報國務院有關部門。有關 部門要在 5 月底前下達各地區淘汰落后產能任務，公布淘汰 落后產能企業名單，確保落后產能在第三季度前全部關停。 加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區， 嚴格控制國家安排的投資項目， 實行項目 “區域限批” ， 暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定 期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可 證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投 資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依 法停止落后產能生產的供電供水。
(四) 、嚴控高耗能、高排放行業過快增長 嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。各級投資 主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內不再審批、核 準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環 評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違 規在建項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得 發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構 一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落 實限制“兩高”產品出口的各項政策，控制“兩高”產品出 口。
(五) 、加快實施節能減排重點工程 安排中央預算內投資 333 億元、 中央財政資金 500 億元， 重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落后 產能、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節能 環保能力建設等，形成年節能能力 8000 萬噸標準煤，新增 城鎮污水日處理能力 1500 萬噸、垃圾日處理能力 6 萬噸。各地區要將節能減排指標落實到具體項目，節能減排專項資 金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，盡早下達資 金，盡快形成節能減排能力。有關部門要在 6 月中旬前出臺 加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套 政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。
(六) 、切實加強用能管理 要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、 高耗能產品產量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產 業增長過快的地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子 供應能源、 無節制使用能源的現象。 大力推進節能發電調度， 加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合 理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業用電。對能 源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗(電耗)限額標準 的，實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意 見。省級節能主管部門組織各級節能監察機構于今年 6 月底 前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消 耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗(電耗)限額標 準的企業和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一 倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。加強城市照明管 理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
(七) 、強化重點耗能單位節能管理 突出抓好千家企業節能行動，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成 2000 萬噸 標準煤的年節能能力。省級節能主管部門要加強對年耗能 5000 噸標準煤以上重點用能單位的節能監管， 落實能源利用 狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和 能源管理體系試點。已經完成“十一五”節能任務的用能單 位，要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務多做貢 獻;尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成 “十一五”節能任務。中央和地方國有企業都要發揮表率作 用，加大節能投入，加強管理，對完不成節能減排目標和存 在嚴重浪費能源資源的，在經營業績考核中實行降級降分處 理，并與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。
(八) 、推動重點領域節能減排 加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點 行業節能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統產業的力 度。加強新建建筑節能監管，到 2010 年底，全國城鎮新建 建筑執行節能強制性標準的比例達到 95%以上，完成北方采 暖地區居住建筑供熱計量及節能改造 5000 萬平方米，確保 完成“十一五”期間 1.5 億平方米的改造任務。夏季空調溫 度設置不低于 26 攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執 行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于 70%的線路 不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建 設和運輸裝備改造升級，優化民航航路航線。開展節約型公共機構示范單位建設活動， 2010 年公共機構能源消耗指標要 在去年基礎上降低 5%。加強流通服務業節能減排工作。加大 汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖” 、松花江等重 點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環 境綜合整治。支持加快實施節能減排技術改造。
(九) 、大力推廣節能技術和產品 發布國家重點節能技術推廣目錄(第三批) 。繼續實施 “節能產品惠民工程” ，在加大高效節能空調推廣的基礎上， 全面推廣節能汽車、節能電機等產品，繼續做好新能源汽車 示范推廣，5 月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣 節能燈 1.5 億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市 道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴 大能效標識實施范圍，發布第七批能效標識產品目錄。落實 政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購 清單動態管理。
(十) 、完善節能減排經濟政策 深化能源價格改革，調整天然氣價格，推行居民用電階 梯價格， 落實煤層氣、 天然氣發電上網電價和脫硫電價政策， 出臺鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。 對電解鋁、 鐵合金、 鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬 于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行 差別電價政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污 水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國 家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，適時推進資 源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化 生態補償試點， 完善生態補償機制。 開展環境污染責任保險。 金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。
(十一) 、加快完善法規標準 盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法， 抓緊完成城鎮排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污 染防治法(修訂) 、節約用水條例、生態補償條例的研究起 草工作。研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監 督管理辦法、節能產品認證管理辦法、主要污染物排放許可 證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標準、用能產品能效 標準、建筑能耗標準等。
(十二) 、加大監督檢查力度 在今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區貫徹 落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節能減 排專項督察，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產 能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題， 徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，發現 一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要 嚴肅追究責任。要組織節能監察機構對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工 藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依 法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共 場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續深入開展整 治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。發揮職工監督 作用，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設。
(十三) 、深入開展節能減排全民行動 加強能源資源和生態環境國情宣傳教育，進一步增強全 民資源憂患意識、節約意識和環保意識。組織開展好 2010 年全國節能宣傳周、世界環境日等活動。在企業、機關、學 校、社區、軍營等開展廣泛深入的“節能減排全民行動” ， 普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，倡導 綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節約資源和保護 環境的消費模式。新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，在重 要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區落實本通知要 求采取的行動，宣傳先進經驗，曝光反面典型，充分發揮輿 論宣傳和監督作用。
(十四) 、實施節能減排預警調控 要做好節能減排形勢分析和預警預測。各地區要在 6 月 底前制定相關預警調控方案， 在第三季度組織開展 “十一五” 節能減排目標完成情況預考核;對完成目標有困難的地區， 要及時啟動預警調控方案。各地區、各部門要把節能減排放在更加突出的位置，切 實加強組織領導。地方各級人民政府對本行政區域節能減排 負總責，政府主要領導是第一責任人。發展改革委要加強節 能減排綜合協調，指導推動節能降耗工作，環境保護部要做 好減排的協調推動工作，統計局要加強能源監測和統計。有 關部門在各自的職責范圍內做好節能減排工作，加強對各地 區貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現“十一五”節 能減排目標。 三、各地政府在 LED 燈上的扶持 全國各地方政府出臺各項舉措對 LED 照明產業加以扶 持，總結起來有三方面，一是科研經費支持，二是補貼購買 設備，三是補貼產品應用。 科研經費支持： 重慶：設立 1000 萬元的 LED 重大科技專項，對由企業承擔 的示范項目給予適當補貼。 寧波：將 LED 與半導體照明產業列入寧波"十一五"期間五大 優勢產業科技專項，設立 2000 萬元專項資金重點實施。 南昌：從 2009 年起，每年安排不低于 2000 萬元專項資金支 持半導體照明產品的研發與產業化、公共服務平臺建設與維 護、示范應用等。經有關部門認定的國家、省、市工程技術 研究中心和重點實驗室， 一次性分別給予 100 萬元、 萬元、 50 20 萬元的資金資助。
石家莊：設立半導體照明研發專項，支持經費 1000 多萬元。 哈爾濱： 對開展 LED 照明創新產品研發的在哈企業事業單位， 按照研發投入 30%的資金規模給予支持。 補貼購買設備 江門：對一次性購置 LED 外延片生產用全新 MOCVD 設備(規 格：藍綠光 MOCVD31 片機及以上，紅黃光 MOCVD38 片機及以 上)5 臺以上(含 5 臺)的新增或擴建投資項目給予資金補 貼。藍綠光 MOCVD 補貼資金 1000 萬元/臺，紅黃光 MOCVD 補 貼資金 800 萬元/臺。 揚州：對企業購置達到國際先進水平的 LED 外延片生產用 MOCVD 設備， 給予財政資金補助。 對符合條件的藍綠光 MOCVD 補貼資金可達 1000 萬元/臺， 紅黃光 MOCVD 補貼資金可達 800 萬元/臺(市、區兩級財政各承擔 50%.) 蕪湖：給予三安光電、德豪潤達紅黃光 MOCVD(限 38 片機及 以上) 每臺總額人民幣 800 萬元補貼， 給予藍綠光 MOCVD (限 31 片機及以上)每臺人民幣 1000 萬元補貼。 補貼產品應用 成都：對按照市政府統一要求組織實施的 LED 照明產品示范 工程，按照示范工程使用的 LED 照明產品總價給予相應區 (市)縣 10%的補貼。公共部門和企事業單位采購 LED 照明 產品的， 按中標價格各補貼 10%;居民家庭用戶采購 LED 照明 產品的，按中標價格各補貼 25%.
廣東：對學校、政府機構和工商企業，省政府和各市財政將 根據應用規模給予 20%~30%的資金補貼，而社區建設中，將 會以 30%~50%提供補貼。 東莞： 將每年選擇重點區域分批實施相關示范工程， 按照 LED 燈具價格的 10%給予補貼;非政府單位、企業參加示范工程 并采購符合東莞標準的，按 LED 燈具價格的 30%給予補貼。 深圳：對于參與政府投資項目 LED 示范工程的企業，根據燈 具的價格給予 10%的補助，并貼息 3 年。對承擔企業投資項 目 LED 應用示范工程的企業，按照 LED 燈具價格的 30%給予 補貼。 武漢：設立武漢市 LED 推廣應用專項資金。每年安排 2000 萬元，共計 6000 萬元，主要用于示范工程補貼及貸款貼息。 廈門：實施 LED 照明示范工程，以干道路燈 、隧道燈 為主，首期財政資金投入 8000 萬元，政府采購 LED 燈具 1 萬余盞。 四、節電方面的相關信息 (一) 、我國的節電潛能 亞行報告：中國節電潛能兩千億千瓦時。“除經濟持續 快速發展導致電力需求量擴大之外，用電效率不高，也是中 國電力供應緊張重要的原因。據測算，中國單位 GDP 的耗電 量為世界平均水平的 3.8 倍。提高用電效率，降低單位產出 的電耗，是中國電力供求管理的重要課題。”亞行駐中國代表處完成的報告認為，中國終端用電設備的總節電潛力約為 2000 億千瓦時。 根據中國的節能規劃要求，到 2020 年，中 國每萬元人民幣 GDP 耗能要由 2002 年的 2.68 噸標準煤降到 1.54 噸標準煤，形成節能能力 14 億噸標準煤，其中很大一 部分需要通過節電來完成。 但是， 節電工作遇到了一些困難。 近年來，雖然中國政府做了大量的工作，但由于各參與方積 極性不高，收效并不顯著。亞行認為，要把巨大的節電潛力 轉化為現實，并把節電變為電力用戶的自覺自愿行為，關鍵 是要開發出一種可以調動所有參與方積極性的長效節電措 施。 亞行新近完成的研究表明，通過建設能效電廠，不僅可 以簡化管理的復雜性，降低節電成本，而且可以使所有參與 方都從節電行為中受益。更為重要的是，這種能效電廠完全 可以通過市場機制進行投資、建設和運營，其建設周期也比 常規電廠短得多。 亞行所說的能效電廠，是一種虛擬的電廠，即通過實施 一攬子節電計劃，減少電力用戶的電力消耗需求，從而達到 與擴建電力供應系統相同的目的。 通過與江蘇省和上海市的合作，亞行對兩省/市的電力 供需現狀進行了調查研究。 通過分析測算， 并借鑒國際經驗， 為兩省/市分別設計了一個能效電廠方案。其中，江蘇能效電廠的節電能力為 58 萬千瓦，上海能效電廠為 34 萬千瓦。 通過江蘇和上海能效電廠的設計研究，亞行發現，中國 的節電潛力巨大，完全具備推廣能效電廠的資源條件。問題 是目前還缺乏一套鼓勵節電的有效投融資和盈利機制，政策 法規方面也還存在一些障礙。 中國的節電潛力和必要性無須置疑。能效電廠是一種可 以凝聚政府、電力企業、投資人和電力用戶等多方面力量的 有效節電方式，值得大力推廣。亞行建議，政府應以目前普 遍存在的電力供應緊張狀況為契機，采取強有力的措施，促 進能效電廠的發展。 據悉，中國的電力發展已取得了長足的進步。2004 年， 中國的電力總裝機容量達到 4.4 億千瓦，是僅次于美國的世 界第二大電力生產國。盡管如此，中國仍然存在著較大供電 缺口。去年夏季，全國有 26 個省級電網拉閘限電。據國家 預測，今年的電力供應狀況仍不樂觀，夏季用電高峰 時，供電缺口將達到兩千五百萬千瓦。
(二) 、市場潛力巨大 據美國《財政》雜志報道：“電費是未被控制的最后一 項成本。”業內權威人士更是指出，能效產業是最具發展潛 質的朝陽產業之一。據統計，僅中國節能市場便具有超過 3000 億的價值! 中國的節能市場是一個沉睡的市場，誰能喚醒這個市場，誰就將獲得無法估量的回報。在過去，能效對許多工業、 商業用戶來說還是可有可無的，但是隨著傳統產業競爭的日 益加劇，多數企業都面臨著利潤下滑的處境，對此只能從加 強市場開拓以及強化成本控制兩方面著手，相對而言，成本 控制更易實施、風險也更低。在各項成本中，電費是一個主 要項目，而且多數用電設備都存在"大馬拉小車"的情況，有 著很大的節余空間，對于已沒有太多選擇的企業而言，通過 省電來降低成本、提高利潤空間已經勢在必行。五年以前的 工業市場，大多用戶對于能效還沒有任何概念，但是通過幾 年的市場培育，現在多數企業對變頻、無功補償等技術已是 十分熟悉，這為新一輪的新技術推廣打下了堅實的基礎。 總之，無論是宏觀政策、市場需求、消費觀念、購買力， 還是技術、成本、行業環境都為投身節電行業提供了最強有 力的保障。
(三) 、節能與環保：根治電荒的根本之路 據電力部門的統計顯示,在所有的電能消耗主體中,工 業企業用電最為突出。2004 年,中國工業用電更是達到總用 電量的 78%,部分行業的電費成本已成為繼原材料、 人工成本 之后的第三大開支。資料顯示,目前,中國經濟總量在世界排 名第 7,而電力消耗卻僅次于美國,居世界第二位。電耗過大 已經成為企業發展面臨的一個突出問題。 在“中國商用能源節約研討會”上,有專家指出,經濟增長過快與電力建設滯后是導致電力短缺的一個重要因素, 但是,能源的低效利用與單位產值的高能耗更是影響電力形 勢不可忽視的關鍵因素。據了解,目前,我國許多工礦企業使 用的設備和工藝還是幾十年前的老舊設備和工藝,工業產品 能源的利用率只有 32%—34%,有的甚至更高,這是造成“電 荒”的癥結所在。在多重因素的作用下,電荒已經成為阻礙 經濟發展的一大瓶頸。 要想從根本上改變能耗過快的現狀,節電是關鍵。美國 在節能上的一些做法與中國的做法不同,在美國加州,政府 就通過自愿節能和一系列電力需求側管理 DSM 政策和激勵 措施,幫助加州居民更加高效地用電。去年,加州政府只花費 了 8.5 億美元取得了 570 萬千瓦削峰效益。花很少的錢卻取 得很高的收益,美國的做法或許會對緩解中國能源危機有一 定的借鑒作用。 中國企業要想突破電能鉗制,必須走節約電力、保護環 境的可持續發展之路。但是,很多人對節能的認識停留在隨 手關燈或者是將水龍頭擰緊這個層面,這還遠遠不夠。其實, 電能消耗過快的罪魁禍首是“待機耗電”和“電源污染”, 而節電的關鍵就在于消除用電設備的這一部分消耗。 近年國內涌現的僅從事于節電器生產的廠家就有 300 余 個。但產品基本上以變頻器為主,它們只具有一般意義上的 節電功能,變頻器產生大量諧波污染,殃及系統中其他設備,使他們增加“殃及電耗”,因此企業經常是節電不省錢。而 代表目前全球節能技術最高水平的復合式實時濾波、半導體 瞬流控制、遠程跟蹤診斷技術等,在國內產品中很難看到。 日前,中國節電市場明顯呈現出技術支撐不足的局面。再加 上整個節電產業沒有衡量節電技術產生的節電率和節電效 益統一認證以及欠缺規范性管理等原因,節電市場李鬼肆 虐。 中國節電市場上企業技術已成為市場競爭的命脈所 在,“保護知識產權,以技術出擊市場”將成為中國節電市 場的突出特征,中國的節電產業可能會遭遇一次重新洗牌。
(四) 、建筑節能前景無量 據有關專家分析，到 2020 年，如果城鎮建筑全部達到 節能標準，每年可節省 3.35 億噸標準煤;空調高峰負荷可 減少 8000 萬千瓦，相當于我們國家從 1998 年到 2002 年， 五年新增電力容量的總和，或 4.5 個三峽大壩的發電量，或 相當于每年國家可以節省電力建設投資 1 萬億元。通過推進 城鎮化合理規劃布局，提高土地利用的集約度和節約度，到 2010 年，可將新增建設用地幅度降低一半。到 2020 年，實 現城鄉新增建設用地與節約用地的動態平衡。通過降低供水 管網漏水率十個百分點，一年就可以節水 47 億噸。通過推 廣應用節水器具，全國城鎮家庭一年可以節水 17 億噸。提 高建筑品質，延長建筑物使用壽命，推廣可循環利用新型建筑材料，到 2010 年，對不可再生資源的消耗可降低十個百 分點，到 2020 年可在此基礎上再降低 20%。 工作思路與目標 要以科學發展觀為指導，用城鄉統籌的理念和循環經濟 的理念思考問題。節地重點要統籌城鄉布局，通過加強城鎮 建設管理，引導農民相對集中建房節約用地，進一步減少黏 土磚的破壞，將農村已占有的非農建設用地節約的土地置換 為城市用地，同時要適當提高工業建筑的容積率和公共建筑 密度，合理確定住宅的密度和容積率，鼓勵城市地下空間的 利用。節能重點要研究供熱體制和供熱方式的改革問題，降 低建筑使用過程中的能源消耗、開發利用新型可再生能源。 必須樹立好點與面，當前工作重點與長遠工作目標的關系。 借鑒發達國家的經驗同時要并注意我國的國情，通過實踐和 深入研究，提出能夠真正體現具有我們國家特色的可持續建 筑，即節能省地型住宅和公共建筑的評價和鼓勵辦法。 總體目標：到 2010 年全國新建建筑全部執行節能省地 標準，既有建筑節能、節水改造逐步開展，全國城鎮建筑總 能耗要基本實現節能 50%， 2020 年北方和沿海經濟發達地 到 區和超大城市要實現建筑節能 65%的指標; 2010 年新建建 到 筑占用耕地增長的幅度要減少一半，到 2020 年城鄉建設用 地與節約用地實現動態平衡; 2010 年新建建筑的建造和使用 過程當中的節水率比現在提高 20%，到 2020 年再提高 10%;2010 年全面采用新型建筑體系， 新建建筑對不可再生資源的 總消耗比現在下降 10 個百分點，到 2020 年再下降 20 個百 分點，實現綠色環保和可持續發展。
(五) 、節電產品市場前景 1、節電產業成為電力投資新熱點項目 節電產業被公眾認為是在 2003 年到 2004 年的電力緊缺 中催生出來的新型行業，兩年前對它的認識也僅停留在節能 燈階段，而到了今年，這個產業已開始吸引住投資創業者的 目光了。日前在京舉行的中國中小投資項目洽談會上，評選 出了“2005 十大最具吸引力創業投資項目”。 據入選十大項目的亞太電效公司負責人介紹，節電作為 一種新型的投資項目，去年才開始為人們認識和接受，由于 其本身為政府所倡導，再加上國內用電現狀效能低下、浪費 嚴重，所以投資風險相對較小。據悉，目前跟隨亞太投資節 電的經銷商有三四百家，去年新加盟的將近一半在當年就有 比較滿意的投入產出比，如去年成功實施的、國 家信息中心、人民日報社、寶鋼、重鋼、海爾集團、國家石 油戰略儲備鎮海基地等電效改造項目工程都是當地經銷商 主導完成。節電作為一種新型項目，為公眾、為投資者所舉 薦，想必也有它的必然。 2、用電新價格影響市場 節能電器成新潮流 新的居民用電峰谷分時電價從 7 月起執行，而跳高的電價也使得節電產品再次受到了市民的熱烈追捧。在南京蘇 寧、五星等電器商場，“是節能電器嗎?”的詢問幾乎成了 問詢最高的詞句。 在幾大家電銷售賣場中記者發現，白色家電領域中的變 頻空調、節能冰箱成為熱點，節能標簽已經成為幾乎所有廠 商推廣的宣傳重點，海爾、科龍、美菱、新飛、西門子等行 業主流品牌，均把節能產品作為推廣重點。美菱相關人士告 訴記者，一項調查顯示，在未來三年有冰箱購買意向的消費 者中，92.3%的消費者表示將購買節能冰箱。據統計，美 菱新款終結者Ⅱ系列冰箱一上市就占了所有美菱冰箱產品 銷售的 70%%， 而其中的最大賣點為該款冰箱是目前世界上日 耗電最低僅 0.29 度的冰箱。 中國標準化研究院資源與環境標準化研究所高級工程 師成建宏介紹說，2005 年 3 月 1 日的“能效標準”即《能源 效率標識管理辦法》的強制實施，是中國家電行業的一大里 程碑，除了有利于緩解我國用電日益緊張的現狀外，更將促 進行業健康發展。不過他同時提醒消費者，現在很多企業都 打出高能效的宣傳口號，其中不乏利用節能炒作者，因此要 學會鑒別。他說，國家下一步將會進一步規范市場，今年的 9 月對市場產品進行全面監察，以打假扶優，確保市場健康 發展。
