一、什么是合同能源管理
合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。
根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則,合同能源管理 energy performance contracting; EPC。合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。
合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。
這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。合同能源管理的實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。合同能源管理模式在歐美等發(fā)達(dá)國家非常盛行、也是最主要的一種市場化節(jié)能機(jī)制。我國從上世紀(jì)90年代通過世界銀行全球環(huán)境基金項(xiàng)目，在山東、北京和大連開展試點(diǎn)，目前，已有20余個(gè)省市出臺文件，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。
二、合同能源管理的類型
1 節(jié)能效益分享型
節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項(xiàng)目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項(xiàng)目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施合同年度將有所有不同。
注：此類型是國家《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定中財(cái)政支持對象。
2 節(jié)能效益支付型（又名：項(xiàng)目采購型）
客戶委托公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。
3 節(jié)能量保證型（又名：效果驗(yàn)證型）
節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。
4 運(yùn)行服務(wù)型
客戶無需投入資金，項(xiàng)目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，客戶支付一定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束，項(xiàng)目移交給客戶。
三、合同能源管理的實(shí)施流程
1）能源審計(jì)
針對用戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評價(jià)，測定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段是我公司為用戶提供服務(wù)的起點(diǎn)，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進(jìn)行審計(jì)，對所提出的節(jié)能改造的措施進(jìn)行評估，并將結(jié)果與客戶進(jìn)行溝通。
2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)
在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，由我公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計(jì)，這種方案不同于單個(gè)設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。
3）能源管理合同的談判與簽署
在能源審計(jì)和改造方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進(jìn)行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項(xiàng)目承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同期（一般為8至10年左右）EMC分享項(xiàng)目的大部分的經(jīng)濟(jì)效益，小部分的經(jīng)濟(jì)效益留給用戶。待合同期滿，EMC不再和用戶分享經(jīng)濟(jì)效益，所有經(jīng)濟(jì)效益全部歸用戶。
4）項(xiàng)目投資
合同簽定后，進(jìn)入了節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，用戶在改造項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不需要任何投資，我公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，其費(fèi)用由我公司支付。
5）施工、設(shè)備采購、安裝及調(diào)試
根據(jù)合同，項(xiàng)目的施工由EMC負(fù)責(zé)。在合同中規(guī)定，用戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。即我公司提供的服務(wù)是“綜合型”的服務(wù)，既有設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試等軟服務(wù)，同時(shí)也為用戶提供節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)等實(shí)物。而作為服務(wù)的一部分，這些節(jié)能設(shè)備及所形成的系統(tǒng)也將由我公司投資采購。
6）人員培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行、保養(yǎng)及維護(hù)
在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運(yùn)行階段。我公司還將負(fù)責(zé)培訓(xùn)用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護(hù)改造中所提供的先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。而且，在合同期內(nèi)，由于設(shè)備或系統(tǒng)本身原因而造成的損壞，將由我公司負(fù)責(zé)維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。
7）節(jié)能及效益監(jiān)測、保證
四、合同能源管理的優(yōu)勢
1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。
2）節(jié)能效率高，EMC項(xiàng)目的節(jié)能率一般在5%－40%，最高可達(dá)50%。
3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助EMC實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。
4）使客戶管理更科學(xué)，客戶借助EMC實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化。
5）提升客戶競爭力，客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)后，減少了用能成本支出，提高了產(chǎn)品競爭力。同時(shí)還因?yàn)楣?jié)約了能源，改善了環(huán)境品質(zhì)，建立了綠色企業(yè)形象，從而增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。
6）節(jié)能更專業(yè)，由于EMC是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。
7）節(jié)能有保證，EMC可向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以在項(xiàng)目實(shí)施后即刻實(shí)現(xiàn)能源利用成本下降。
8）節(jié)能效益分享
由于對項(xiàng)目的全部投入（包括能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等）都是由EMC提供的，因此在項(xiàng)目的合同期內(nèi)，EMC對整個(gè)項(xiàng)目擁有所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付項(xiàng)目費(fèi)用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完畢以后，EMC把項(xiàng)目交給用戶，用戶即擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。
9）投資回收短，EMC項(xiàng)目投資額較大，但投資回收期短。從已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來看，投資回收期平均為1～3年。
10）市場機(jī)制及雙贏結(jié)果，EMC為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在客戶見到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。
改造工程完工后，我公司與用戶共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測，確認(rèn)在合同中由我公司方面提供項(xiàng)目的節(jié)能水平。作為雙方效益分享的依據(jù)。
五、合同能源管理商業(yè)模式的特點(diǎn)
合同能源管理是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。EMC所開展的EPC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：
1、商業(yè)性：EMC是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。
2、整合性：EMC業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMC不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMC不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMC也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMC的最大價(jià)值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。
3、多贏性：EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMC、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMC可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMC投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。
4、風(fēng)險(xiǎn)性：EMC通常對客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMC承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。可以說，EPC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EPC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。
六、合同能源管理機(jī)制成功的因素
EMC在中國的運(yùn)營實(shí)踐表明，基于市場的合同能源管理機(jī)制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業(yè)的歡迎，其他如節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)與銷售企業(yè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)也非常歡迎，同時(shí)也引起不少類似耀通節(jié)能投資機(jī)構(gòu)的興趣。從他們的運(yùn)營實(shí)踐分析，成功的原因除了中國存在著巨大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場之外，還有合同能源管理機(jī)制的因素，這方面更加重要。
1、節(jié)能項(xiàng)目的全過程服務(wù)
合同能源管理機(jī)制規(guī)定，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的EMC要向客戶提供項(xiàng)目全過程服務(wù)，包括融資，這一點(diǎn)頗受大中小型耗能企業(yè)和各類耗能用戶歡迎，也是一般運(yùn)營機(jī)制無可比擬的。
2、承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)
合同能源管理機(jī)制的另一特點(diǎn)是EMC用合同方式保證客戶獲得足夠的節(jié)能量，而且以分享項(xiàng)目獲得的部分節(jié)能效益收回投資和利潤，這就意味著EMC為客戶承擔(dān)了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，各類客戶都十分歡迎。對于由節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和節(jié)能新技術(shù)持有者組建的EMC，更有利于快速占領(lǐng)市場。
3、節(jié)能項(xiàng)目的融資
客戶接受了合同能源管理機(jī)制，即可實(shí)現(xiàn)自身不投入或少投入資金完成節(jié)能技術(shù)改造。這一優(yōu)勢在當(dāng)前我國大部分企業(yè)資金短缺的形式下尤其受歡迎。EMC使用的資金是自有資金、世行貸款和其他貸款。
4、其他
按照合同能源管理機(jī)制運(yùn)營的EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一般具有節(jié)能信息廣泛，項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富，可以成捆實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目等優(yōu)勢，這為減少項(xiàng)目的前期投入，采購廉價(jià)設(shè)備，降低施工費(fèi)用奠定了基礎(chǔ)
七、為何要實(shí)施合同能源管理
1、促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施：幫助克服由于實(shí)施項(xiàng)目的可能風(fēng)險(xiǎn)所造成的企業(yè)對實(shí)施項(xiàng)目的保留態(tài)度。
2、輕輕松松實(shí)施節(jié)能：幫助克服節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯，占用企業(yè)太多精力的擔(dān)心和疑慮。
3、減輕節(jié)能項(xiàng)目融資壓力：節(jié)能服務(wù)公司通過同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”提高項(xiàng)目運(yùn)做能力，降低項(xiàng)目成本；并且節(jié)能項(xiàng)目的資金償還來自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，減輕了企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力。
4、通過專業(yè)化的EMCo按照“合同能源管理”方式為客戶企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，不僅可以幫助眾多用能企業(yè)克服在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)所遇到的障礙，包括項(xiàng)目融資障礙、節(jié)能新技術(shù)/新產(chǎn)品信息不對稱障礙等，還可幫助企業(yè)全部承擔(dān)或者部分分擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。
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