峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。

　　(二)加大財稅政策支持力度。

　　各級政府要安排財政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程，加快推行合同能源管理。中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央財政專項資金，要加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。國有資本經(jīng)營預(yù)算優(yōu)先安排企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。嚴格落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進環(huán)境稅費改革。落實節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策。

　　(三)拓寬投融資渠道。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，積極開展金融創(chuàng)新，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。按照政策規(guī)定，探索將特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效作為對銀行機構(gòu)進行監(jiān)管和績效評價的要素。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，重點用于環(huán)保設(shè)施和再生資源回收利用設(shè)施建設(shè)。選擇若干資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。研究設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。推動落實支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民間資本進入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)建設(shè)。

　　(四)完善進出口政策。

　　通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保設(shè)備由以單機出口為主向以成套供貨為主的設(shè)備總承包和工程總承包轉(zhuǎn)變;安排對外援助時，根據(jù)對外工作需要和受援國要求，積極安排公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項目。建立進口再生資源加工區(qū)，強化聯(lián)合監(jiān)管，積極完善與國際規(guī)則、慣例相適應(yīng)，且有利于我國獲取國際再生資源、促進國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的進口管理體制機制。對用于制造大型節(jié)能環(huán)保設(shè)備確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，研究免征進口關(guān)稅和進口增值稅。

　　(五)強化技術(shù)支撐。

　　發(fā)布國家鼓勵的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄。在充分整合現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立若干國家工程研究中心、國家工程實驗室和國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，組建一批由骨干企業(yè)牽頭組織、科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新示范園區(qū)，支持成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進制造技術(shù)研究。推進國產(chǎn)首臺(套)重大節(jié)能環(huán)保裝備的應(yīng)用。

　　(六)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善以環(huán)境保護法律、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法等為核心，配套法規(guī)相協(xié)調(diào)的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系。研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步建立相關(guān)廢棄產(chǎn)品回收處理基金，研究制定強制回收產(chǎn)品目錄和包裝物管理辦法。通過制(修)訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進作用。逐步提高重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂提高重點行業(yè)能耗限額強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(七)強化監(jiān)督管理。

　　嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，加大懲處力度。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點耗能單位和污染源的日常監(jiān)督檢查，對污染治理設(shè)施實行在線自動監(jiān)控。加強市場監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，強化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)督管理。落實招投標(biāo)各項規(guī)定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場秩序，打破地方保護和行業(yè)壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當(dāng)競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　六、組織實施

　　國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，制定完善相關(guān)政策措施，形成合力，確保本規(guī)劃順利實施。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。

　　發(fā)展改革委、環(huán)境保護部要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務(wù)院報告。